Văn Chấn (Yên Bái): Siết chặt điều kiện, tiêu chuẩn trong bổ nhiệm Hiệu trưởng, Hiệu phó tại các trường công lập

 Trường Mầm non Sùng Đô nơi từng xảy ra sai phạm khiến Hiệu trưởng bị kỷ luật cảnh cáo

Theo đó, nội dung công văn nêu rõ về nguyên tắc, điều kiện, tiêu chuẩn, thẩm quyền, quy trình…về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập.

Điều này khiến dư luận lại nóng lên, khi trước đó, năm 2020 tại huyện này từng xảy ra vụ việc Hiệu trưởng Trường Mầm non Sùng Đô để xảy ra hàng loạt sai phạm khiến bị kỷ luật cảnh cáo, liệu có khi nào lần này tiếp tục được bổ nhiệm lại trong đợt này?!

Phải đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch, tuân thủ theo quy định

Cụ thể, Thường trực Huyện uỷ trực tiếp lãnh đạo công tác bổ nhiệm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trên địa bàn, việc bổ nhiệm phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị và điều kiện, tiêu chuẩn chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng.

Đặc biệt, đảm bảo nguyên tắc dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, tuân thủ đúng thẩm quyền quy trình, thủ tục theo quy định. Đảm bảo sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ viên chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị.

Cũng theo nội dung công văn, để được bổ nhiệm phải đạt tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn của chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng theo Điều lệ của từng bậc học; Hiệu trưởng phải đạt tiêu chuẩn quy định Chuẩn hiệu trưởng theo quy định hiện hành. Phó Hiệu trưởng phải đạt tiêu chuẩn quy định của chuẩn nghề nghiệp giáo viên của từng bậc học và đủ năng lực đảm nhiệm các nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công.

Đặc biệt, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phải có trình độ chuyên môn Đại học trở lên, ngành/chuyên ngành đào tạo phù hợp với từng cấp học. Với những trường hợp bổ nhiệm mới phải được quy hoạch chức vụ bổ nhiệm; có kinh nghiệm công tác, năng lực quản lý phù hợp… được đánh giá mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 3 năm liên tục, trước khi được đề nghị bổ nhiệm.

Không xem xét bổ nhiệm đối với các trường hợp: Bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của pháp luật. Đang trong thời gian thi hành kỷ luật từ hình thức khiển trách đến cách chức; trong thời gian đang bị xem xét kỷ luật, điều tra, truy tố hoặc xét xử. Viên chức bị kỷ luật cách chức do tham nhũng, bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng.

Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm lại phải hoàn thành nhiệm vụ trong thời hạn giữ chức vụ quản lý. Trường hợp cán bộ quản lý bị miễn nhiệm chức vụ do không đủ năng lực, uy tín hoặc bị kỷ luật, sau đó lại được xem xét bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý thì tuổi bổ nhiệm được tính như tuổi bổ nhiệm lần đầu.

Từng xảy ra Hiệu trưởng “dính” hàng loạt sai phạm

Cũng tại huyện Văn Chấn, năm 2020 từng xảy ra vụ việc Hiệu trưởng Trường Mầm non Sùng Đô (xã Sũng Đô, huyện Văn Chấn, Yên Bái) để xảy ra hàng loạt sai phạm khiến phụ huynh bức xúc phản ánh đến các cơ quan quản lý và báo chí. Vụ việc được rất nhiều cơ quan báo chí quan tâm thông tin  rộng rãi.

Trước đó, nhiều thông tin dự luận xôn xao việc hơn hai trăm học sinh trường mầm non Sùng Đô (huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) mỗi năm được nhà nước hỗ trợ 500 nghìn đồng/ học sinh vùng đặc biệt khó khăn 135 nhưng lại bị Hiệu trưởng “ăn chặn” 400 nghìn đồng/năm. Số tiền ăn chặn trong 4 năm từ 2016 đến nay khoảng trên 320 triệu đồng.

Các khoản thu này, không họp phụ huynh, Ban giám hiệu nhà trường cũng không báo cáo UBND xã và Phòng Giáo dục  huyện Văn Chấn. Đáng nói, việc thu tiền trái quy định của Hiệu trưởng kéo dài nhưng lúc  bị phát hiện lại chậm xử bị xử lí.

Ngay sau đó, Huyện ủy, UBND huyện Văn Chấn đã nhanh chóng vào cuộc thanh, kiểm tra.

Cụ thể, ngày 30/3/2020, UBND huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái có báo cáo số 67/BC – UBND gửi tới Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái, lãnh đạo UBND huyện Văn Chấn, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Văn Chấn, UBND xã Sùng Đô về kết quả kiểm tra, xác minh, giải quyết đơn thư phản ánh của công dân về công tác huy động xã hội hóa tại Trường Mầm non Sùng Đô, huyện Văn Chấn năm học 2019 -2020.

Theo nội dung văn bản, tại phần III, phần IV mục 2 nêu rõ: “…Nhà trường đã không thực hiện đúng quy trình huy động xã hội hóa ngay từ đầu năm học theo hướng dẫn hiện hành của Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, cụ thể như sau: Chưa lập kế hoạch công việc và dự trù kinh phí chi tiết để thực hiện, chưa niêm yết công khai để tiếp thu các ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh kế hoạch công việc và dự trù kinh phí. Trước khi tổ chức huy động, chưa có báo cáo bằng văn bản và xin ý kiến của UBND xã, phê duyệt của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện. Chưa họp Ban Đại diện cha mẹ học sinh của nhà trường, của các lớp và họp triển khai đối với phụ huynh toàn trường để thống nhất các khoản thu, chi theo kế hoạch của nhà trường trước khi tổ chức thu. Việc thực hiện huy động xã hội hóa chưa đảm bảo dân chủ, công khai và đặc biệt chưa làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao đối với phụ huynh học sinh dẫn đến một số phụ huynh không đồng tình, xảy ra đơn thư vượt cấp. Trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện công tác huy động xã hội hóa còn chủ quan, chưa nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn của cấp trên trước khi triển khai thực hiện. Chưa thực hiện tốt công khai trong nhà trường theo Thông tư số 36/2017/TT- BGDĐT ngày 28/12/2017 của Bộ Giáo dục”.

Đồng thời cũng tại văn bản này, UBND huyện Văn Chấn yêu cầu Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chỉ đạo trường Mầm non Sùng Đô tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có những hạn chế khuyết điểm trong công tác huy động xã hội hóa. Đồng chí Hiệu trưởng, Ban Giám hiệu nhà trường đã nhận rõ khuyết điểm, trách nhiệm về những thiếu sót trong quá trình huy động xã hội hóa và nghiêm túc rút kinh nghiệm sâu sắc, có thái độ cầu thị trong việc khắc phục, sữa chữa kịp thời những hạn chế, khuyết điểm.

Tiếp đó, ngày 25/6/2020, UBND huyện Văn Chấn ra Quyết định số 1603/QĐ - UBND về việc, thanh tra đột xuất việc quản lý và sử dụng tài chính nguồn xã hội hóa tại Trường Mầm non Sùng Đô: Đoàn thanh tra gồm 4 thành viên tiến hành thanh tra trong thời 15 ngày. Các nội dung thanh tra gồm, thanh tra đột xuất việc quản lý và sử dụng tài chính nguồn xã hội hóa tại trường Mầm non Sùng Đô, huyện Văn Chấn; thời kỳ thanh tra là các năm học 2018 -2019, 2019-2020 và các thời kỳ khác có liên quan đến nội dung thanh tra.

Đến ngày 20/8/2020, UBND huyện Văn Chấn ban hành Kết luận Thanh tra số 85/KL – UBND  về việc quản lý và sử dụng tài chính nguồn xã hội hóa tại Trường mầm non Sùng Đô, huyện Văn Chấn. Kết luận Thanh tra đã chỉ ra hàng loạt sai phạm, hạn chế, yếu kém trong thu, chi nguồn đóng góp của phụ huynh học sinh trường Mầm non Sùng Đô không thực hiện theo hướng dẫn, quy định của các cấp có thẩm quyền như: Nhà trường chưa tổ chức Hội nghị phụ huynh học sinh để họp, bàn thống nhất về thu các khoản đóng góp của phụ huynh học sinh các năm học, chỉ giao cho cô giáo chủ nhiệm trao đổi và thông qua với phụ huynh học sinh tại các lớp.

Chưa lập tờ trình, xây dựng kế hoạch về các khoản thu, đóng góp của phụ huynh học sinh để trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định từng năm học. Các khoản thu nguồn xã hội hóa Trường chưa mở tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước để nộp vào tài khoản theo quy định. Với số tiền là 149.766.000 đồng của 2 năm học. Nhà trường cũng chưa công khai tài chính, công khai quyết toán, niêm yết quyết toán nguồn xã hội hóa tại đơn vị theo quy định…

 Kết luận cũng chỉ rõ những yếu kém, sai phạm trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng là bà Nguyễn Thị Huyền Trang như: “ Với trách nhiệm là Hiệu trưởng nhà trường, nghiên cứu văn bản hướng dẫn của cấp trên chưa đầy đủ, dẫn đến không chỉ đạo kế toán lập tờ trình, xây dựng kế hoạch để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các khoản thu, chi nguồn xã hội hóa. Không tổ chức họp Ban Giám hiệu nhà trường, họp toàn thể phụ huynh học sinh để có sự thống nhất, đồng thuận trong việc thu chi nguồn xã hội. Thiếu kiểm tra, chỉ đạo kế toán lập hồ sơ chứng từ kế toán đảm bảo nguyên tắc tài chính  và niêm yết công khai các khoản thu, chi nguồn xã hội hóa hàng năm theo quy định...”

Ngay sau khi có kết luận thanh tra của UBND huyện, ngày 4/9/2020, Phòng Giáo và Đào tạo huyện Văn Chấn ra Công văn số 280/PGDĐT – TCCB về việc đề xuất hình thức kỷ luật đổi với viên chức trường Mầm non Sùng Đô gửi UBND huyện Văn Chấn và Hội đồng xét kỷ luật đối với viên chức trường Mầm non Sùng Đô. 

Theo nội dung văn bản, Phòng Giáo và Đào tạo huyện Văn Chấn thống nhất đề xuất hình thức xử lý kỷ luật đối với công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tại trường Mầm non Sùng Đô, cụ thể: Đối với bà Nguyễn Thị Huyền Trang: Bí thư Chi bộ, Hiệu trưởng trường Mầm non Sùng Đô: Cảnh cáo (Theo điều 11, Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 6/4/2012 của Chính phủ).

Đồng thời, ngày 9/9/2020, Huyện Văn Chấn đã họp Hội đồng kỷ luật, bỏ phiếu đồng ý hình thức cảnh cáo đối với Hiệu trưởng Trường mầm non Sùng Đô, huyện Văn Chấn. Ngày 18/9/2020  Đảng ủy xã Sùng Đô đã ra Quyết định kỷ luật số 02 bằng hình thức cảnh cáo về Đảng đối với bà Nguyễn Thị Huyền Trang – Hiệu trưởng trường Mầm non Sùng Đô.

Liệu có bổ nhiệm lại Hiệu trưởng từng bị cảnh cáo về Đảng và chính quyền?

Khoảng cuối năm 2020, trao đổi về vấn đề trên, lãnh đạo Huyện ủy, Cơ quan kiểm tra - Thanh tra, Phòng Giáo dục huyện Văn Chấn cũng đã thông tin rất kịp thời và khẳng định xử lý nghiêm về trường hợp này.

Cụ thể, đồng chí Hoàng Trọng Huy - Phó Thủ trưởng Cơ quan kiểm tra - Thanh tra, Chánh Thanh tra huyện Văn Chấn, Trưởng đoàn Thanh tra cho biết, sau khi có Kết luận 85 (số 85/KL – UBND ngày 20/8/2020 của UBND huyện Văn Chấn), ngày 9/9/2020, Huyện đã họp Hội đồng kỷ luật, đồng chí Hiệu trưởng bị Cảnh cáo.

Cũng thông tin về nội dung này với PV vào thời gian trên, đồng chí Nguyễn Minh Đức  - Trưởng Phòng Giáo dục huyện Văn Chấn (Yên Bái) cho biết: “Việc đánh giá Đảng viên, viên chức huyện thực hiện quy trình, huyện sẽ gửi kết quả về cho Phòng, cho nhà trường, còn về mặt Đảng từ xã cho đến Chi bộ, Chi bộ sẽ thực hiện. Hết năm học sẽ đánh giá xếp loại, căn cứ kết quả công tác cũng như việc mức độ xử lí kỷ luật đó để xem xét xếp loại. Trường hợp cô Trang ngay trong việc đánh giá xếp loại cũng đã đưa vào việc này. Vì các sai phạm đã rõ rồi, nhưng sai sót khuyết điểm đã rõ từ năm học trước nên đã tính vào năm học trước (năm 2019 – 2020 - PV). Ngay kết quả xếp loại vừa rồi cô ấy đã là không hoàn thành nhiệm vụ”.

Cũng trao đổi về nội dung thông tin trên với PV thời gian này, đồng chí Hoàng Việt – Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Văn Chấn (tỉnh Yên Bái) cho biết: Về thẩm quyền ra Quyết định về mặt Đảng, Đảng ủy xã ra Quyết định kỷ luật sau đó báo cáo lên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tổng hợp trong tháng này, quý này Đảng bộ này kỷ luật bao nhiêu Đảng viên với những hình thức gì? nội dung gì để nắm chung toàn huyện. Theo quy định chung của Đảng, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy chỉ hướng dẫn Đảng ủy xã về mặt nghiệp vụ, như thuộc thẩm quyền phải xem xét kỷ luật trường hợp này, để kỷ luật phải làm những bước nào cho đúng.

Đồng chí Việt cho biết, Đảng ủy xã Sùng Đô đã ra Quyết định kỷ luật số 02 ngày 18/9/2020 bằng hình thức cảnh cáo về Đảng đối với bà Nguyễn Thị Huyền Trang – Hiệu trưởng trường Mầm non Sùng Đô liên quan đến các sai phạm mà trước đó đã bị UBND huyện đã có kết luận và cảnh cáo về mặt chính quyền.

 Khi PV hỏi về việc trường hợp bà Trang sau khi bị Đảng ủy xã kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo có bị ghi vào lý lịch không? Đồng chí Việt cho biết:  “Khi đã kỷ luật, bất kể hình thức nào cũng phải ghi vào hồ sơ lý lịch Đảng. Cái này gọi là bổ sung các thông tin vào lý lịch Đảng viên vào cuối năm. Vì hồ sơ này do Đảng ủy xã quản lý, hàng năm tổng hợp toàn bộ Đảng viên trong Đảng bộ và yêu cầu Chi bộ, Đảng viên phải bổ sung vào hồ sơ của mình là ngày, tháng, năm bao nhiêu bị kỷ luật về hình thức gì phải ghi vào. Theo quy định, trong báo của Ủy ban kiểm tra Đảng ủy báo cáo tháng về Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tình hình chung về công tác kiểm tra. Bao nhiêu Đảng viên, bao nhiêu Chi bộ trực thuộc Đảng ủy, về công tác kỷ luật có kỷ luật ai không?”

Qua việc bà Nguyễn Thị Huyền Trang Hiệu trưởng Trường Mầm non Sùng Đô (xã Sùng Đô, huyện Văn Chấn, Yên Bái) có nhiều sai phạm bị kỷ luật cảnh cáo cả về Đảng và chính quyền như vậy trong năm học 2019 – 2020, dư luận đặt câu hỏi việc bà Trang có khi nào được tiếp tục bổ nhiệm lại làm Hiệu trưởng trường này?!

Dư luận tiếp tục chờ sự quyết liệt, mạnh mẽ của Huyện ủy, UBND huyện Văn Chấn sau Quyết định vừa ban hành để ngăn ngừa và sàng lọc những trường hợp không đủ phẩm chất là người đứng đầu đơn vị giáo dục và chọn ra cán bộ, giáo viên thực sự xứng đáng có đức, có tài được phụ huynh, học sinh tin yêu.  

Nhóm PV