TNV - Nhờ việc sử dụng phần mềm quản lý đối tượng, các phương tiện theo dõi tình hình ANTT và vận động nhân dân tham gia lắp đặt hệ thống camera theo dõi, giám sát, phát hiện các hoạt động phạm tội và các hành vi vi phạm pháp pháp luật khác, đã góp phần kiềm chế tội phạm xảy ra trên địa bàn.
K iềm chế tội phạm xảy ra trên địa bàn
Trong thời gian qua, dân số trên địa bàn quận Hoàng Mai (Hà Nội) tăng nhanh, nguyên nhân do các tòa nhà chung cư ở khu đô thị mới Linh Đàm, Đại Kim đã hoàn thiện và đưa vào sử dụng. Gây áp lực rất lớn cho công tác đăng ký, quản lý cư trú và công tác quản lý các loại đối tượng của CSKV. Hiện tại, tổng số nhân, hộ khẩu toàn quận: 100.040 hộ, 354.911 nhân khẩu; trong đó có 105.628 nhân khẩu tạm trú; tổng số đối tượng trên toàn quận hiện đang quản lý là 3.488 đối tượng; số đối tượng đang quản lý theo pháp luật: 294; đối tượng quản lý theo nghiệp vụ: 3.194.
Những năm qua, lực lượng CSKV đã thực hiện tốt các công tác cơ bản, công tác nghiệp vụ cơ bản trong công tác quản lý nhân hộ khẩu, đặc biệt là trong công tác quản lý đối tượng tại địa bàn cơ sở bằng các biện pháp, đối sách nghiệp vụ thực hiện có hiệu quả trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm.
Tuy nhiên công tác quản lý đối tượng truy nã, trốn trường, trốn trại, các đối tượng liên quan đến mua bán ma tuý đến thuê nhà ở các chung cư cao tầng chưa phát hiện kịp thời để quản lý và bắt giữ xử lý.
Tuyên dương các tập thể và cá nhân tại Hội nghị. Ảnh:HN
Để việc tổ chức Tổng kết 10 năm (2007 - 2017) thực hiện công tác quản lý, giáo dục đối tượng ở địa bàn cơ sở theo chức năng của lực lượng CSQLHC về TTXH đạt chất lượng, cuối tháng 9/2017, Công an quận Hoàng Mai đã tổ chức Hội nghị mời đại diện Quận ủy, UBND quận, các phòng ban có liên quan, UBND các phường và Chỉ huy 14 Công an phường, lực lượng CSKV, CBCS đội CSQLHC về TTXH Công an quận để đánh giá đúng thực trạng tình, rút ra những ưu điểm, tồn tại, khó khăn vướng mắc, bài học kinh nghiệm; tìm ra giải pháp, cách làm hay nhằm củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác này của lực lượng Cảnh sát QLHC.
Thông qua công tác quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý đối tượng đề nghị UBND đưa đối tượng vào diện quản lý, lựa chọn, đề xuất chính quyền phân công thành viên trong tổ công tác tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ động viên người có quá khứ lầm lỗi ổn định cuộc sống; kịp thời phát hiện các biểu hiện nghi vấn để phản ánh với CSKV phụ trách khu dân cư phối hợp nhắc nhở, xác minh làm rõ.
Trong 10 năm qua, lực lượng CSKV đã phối hợp với các lực lượng có liên quan chủ động thu thập thông tin, phát hiện, lên danh sách quản lý theo quy định; định kỳ đề xuất phân loại đối tượng, phối hợp thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật của các đối tượng. Thực hiện có hiệu quả một số biện pháp như gọi hỏi, răn đe, cảm hóa giáo dục, bố trí CSBM theo dõi giám sát để nắm tình hình về những di biến động của đối tượng, định kỳ hàng tháng có báo cáo theo quy định.
Cụ thể đã kiểm danh, kiểm diện được 12.312 lượt đối tượng; cảm hoá, giáo dục; gọi hỏi, răn đe 10.932 lượt đối tượng; đưa 1.505 đối tượng ra kiểm điểm trước nhân dân; phát hiện, truy tìm, bắt giữ, vận động được 147 đối tượng truy nã, 47 đối tượng trốn thi hành án…Đồng thời xây dựng 2.421 CSBM phục vụ theo dõi, giám sát đối tượng; triệt phá 64 băng nhóm tội phạm, tụ điểm phức tạp về ANTT, tệ nạn xã hội; tăng cường các biện pháp trinh sát, phát hiện đấu tranh với các hành vi buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy; cảm hóa, động viên giúp đỡ đối tượng cai nghiện ma túy điều trị Methadon dứt nghiện về sinh sống lương thiện tại cộng đồng. Tổ chức họp tổ dân phố phục vụ kiểm điểm, giáo dục đối tượng: 2.214 buổi tổ chức họp đưa 1.499 đối tượng ra kiểm điểm.
Công an Hoàng Mai bắt giữ đối tượng phá két, trộm cắp tài sản. Ảnh: Phạm Quỳnh
Lực lượng CSKV thường xuyên phối hợp cùng các ban, ngành, đoàn thể, cán bộ tổ dân phố, gia đình làm tốt công tác tuyên truyền, quản lý, giáo dục đối tượng tại địa bàn cơ sở, tham gia tích cực vào các phong trào đảm bảo ANTT như: “ Toàn dân tham gia bảo vệ ANTQ ”; “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ”…; động viên họ có lối sống lành mạnh, giới thiệu việc làm cho họ có công ăn việc làm ổn định, tạo ra thu nhập hợp pháp.
Nhờ việc sử dụng phần mềm quản lý đối tượng, các phương tiện theo dõi tình hình ANTT và vận động nhân dân tham gia lắp đặt hệ thống camera theo dõi, giám sát, phát hiện các hoạt động phạm tội và các hành vi vi phạm pháp pháp luật khác, đã góp phần kiềm chế tội phạm xảy ra trên địa bàn.
Mô hình tiêu biểu, cá nhân điển hình tiên tiến
Do làm tốt chức năng tham mưu, đề xuất với các cấp chính quyền triển khai thực hiện nghiêm túc công tác quản lý, giáo dục đối tượng, lực lượng QLHC đã góp phần nâng cao về nhận thức của người dân đối với người có quá khứ lầm lỗi, giúp họ xóa đi mặc cảm, tạo điều kiện cho họ phấn đấu, lao động tái hòa nhập với cộng đồng, không tái phạm.
Trong quá trình triển khai thực hiện công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối tượng tại địa bàn cơ sở đã xuất hiện nhiều mô hình tiêu biểu như: Mô hình phối hợp với bảo vệ dân phố quản lý đối tượng tại địa bàn Khu dân cư, tại phường Tương Mai; Mô hình phối hợp Đoàn thể, Khu dân cư quản lý đối tượng thi hành án treo tại địa bàn Khu dân cư, tại phường Thanh Trì; Mô hình: Dòng họ nói không với ma túy ở phường Lĩnh Nam; Mô hình Hội phụ nữ với khẩu hiệu: Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội, tại phường Hoàng Văn Thụ; Mô hình Vận động hội viên Cựu chiến binh tham gia quản lý, giáo dục người có quá khứ lầm lỗi tại địa bàn, cụm dân cư, tại phường Tân Mai.
Sau 10 năm thực hiện, Hội nghị rút ra một số bài học kinh nghiệm: Trước hết, biện pháp giáo dục đối tượng chỉ đạt kết quả cao khi được sự quan tâm lãnh, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban, ngành, đoàn thể và sự đồng tình ủng hộ của nhân dân. Tiếp đến, phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ đối tượng tại địa phương, nhằm phát huy hiệu quả tích cực và răn đe các đối tượng khác không vi phạm pháp luật. Mặt khác, thực tế cho thấy nơi nào thực hiện tốt biện pháp giáo dục tại cơ sở thì nơi đó tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội giảm, người dân tích cực tham gia công tác phòng, chống tội phạm. Cuối cùng, công tác đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho đối tượng là một trong những nội dung quan trọng và quyết định nhằm tạo điều kiện cho đối tượng tiến bộ, ổn định cuộc sống tái hòa nhập cộng đồng, giúp họ tự tin không còn mặc cảm, phấn đấu trở thành người công dân có ích đối với gia đình, xã hội.
Nhiều đối tượng bị Công an Hoàng Mai bắt giữ. Ảnh: Phạm Quỳnh
Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế như: Một số CSKV thiếu sự phối hợp với CSHS, nên kế hoạch thực hiện biện pháp trinh sát không sâu, không cụ thể, nhiều tài liệu nghi vấn không được xác minh triệt để; việc thu thập tài liệu để đưa đối tượng vào sưu tra của một số CSKV còn lúng túng, có tâm lý đề phòng sót lọt, chưa đúng quy định; công tác nắm địa bàn, hoạt động các loại đối tượng còn để sót lọt đối tượng, bắt ngoài sưu tra; nhiều hồ sơ không có tài liệu bổ sung hoặc điều chỉnh, thiếu các biện pháp quản lý hành chính như: Biên bản cảm hóa, giáo dục, răn đe đối tượng, thiếu ảnh đối tượng, nội dung báo cáo định kỳ về hoạt động của đối tượng còn sơ sài không thể hiện rõ các biện pháp quản lý…
Do vậy, công tác truy nã, truy tìm tội phạm trong lực lượng CSKV ở Công an phường còn thấp; nhận thức về công tác truy nã tội phạm của lực lượng CSQLHC của một số CSKV chưa đầy đủ; nhiều hồ sơ quản lý đối tượng truy nã chất lượng chưa đạt yêu cầu; việc xây dựng CSBM theo dõi đối tượng truy nã của CSKV chưa sâu, chưa cụ thể dẫn đến thông tin không có chất lượng để phục vụ việc bắt đối tượng.
N hững khó khăn, vướng mắc
Do các phường không có cơ sở hạ tầng, kinh phí, con người cũng như chuyên môn trong việc cai nghiện tại cộng đồng, nên hầu hết các đối tượng áp dụng theo Nghị định 111/2013 là loại đối tượng nghiện ma túy khi đưa vào áp dụng giáo dục, việc chấp hành của các đối tượng rất kém, nhiều khi có sự chống đối, tránh né, không chấp hành; việc áp dụng Nghị định 111/2013 đúng quy trình, thủ tục, thời gian theo quy định mất rất nhiều thời gian và công sức của các cấp, nên đa phần UBND phường chưa quan tâm làm đồng bộ, trông chờ hết vào Công an phường.
Hiện nay, mặc dù Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA có hiệu lực thi hành từ ngày 23/8/2015, nhưng các Trạm y tế phường vẫn còn bối rối trong việc xác định tình trạng nghiện của đối tượng khi cơ quan công an đưa đối tượng nghiện sang, nên việc xác định tình trạng nghiện vẫn còn khó khăn.
Đại diện đơn vị bị mất tài sản hàng trăm triệu đồng, cảm ơn Công an Hoàng Mai
đã nhanh chóng tìm ra thủ phạm, thu hồi được tài sản. Ảnh: Phạm Quỳnh
Việc tổ chức cho các đối tượng nghiện cai nghiện tại gia đình, cai nghiện tại cồng đồng không mang lại hiệu quả, có nguy cơ tái nghiện cao vì những lý do sau: Gia đình không thể quản lý, không có chuyên môn giúp các đối tượng cắt cơn nghiện, không có phác đồ điều trị; các địa phương chưa được trang bị đủ cơ sở vật chất, thuốc thay thế, cán bộ có trình độ chuyên môn cắt cơn nghiện; Trong khi việc yêu cầu người nghiện ký cam kết tự nguyện cai nghiện, điều trị nghiện là không khả thi.
Công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho đối tượng chưa mang lại hiệu quả thiết thực, đa số đối tượng có trình độ thấp, nhiều cơ quan, doanh nghiệp còn ngần ngại trong việc tiếp nhận đối tượng; nguồn lực (nhất là vốn) để thực hiện cho công tác này còn rất hạn chế...
Mặt khác, các tổ chức quần chúng, cá nhân được phân công theo dõi, giáo dục ngại va chạm, ít tiếp xúc, gần gũi với người được giáo dục nên nắm tình hình về đối tượng thiếu kịp thời, đầy đủ, không kịp thời động viên những việc làm tốt và phát hiện những biểu hiện vi phạm pháp luật của đối tượng, việc ngăn chặn vi phạm chưa phối hợp kịp thời với lực lượng CSKV nên số đối tượng chậm tiến bộ, tái phạm và vi phạm pháp luật còn nhiều.
Nhiều đồng chí CSKV mới chỉ chú trọng vào việc quản lý đối tượng, chưa coi trọng công tác giáo dục đối tượng nên cũng chưa có các hình thức vận động quần chúng tham gia vào công tác này một cách có chiều sâu và hiệu quả thực sự.
Phạm Quỳnh