Những năm gần đây, cùng với việc triển khai Đề án Văn hóa công vụ và các chương trình cải cách hành chính, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức về vai trò của văn hóa công vụ từng bước được nâng lên. Tuy nhiên, trên thực tế việc đánh giá mức độ thực hiện văn hóa công vụ vẫn chủ yếu dựa trên nhận xét định tính, chưa có hệ thống tiêu chí cụ thể để lượng hóa kết quả thực hiện. Điều này dẫn đến tình trạng việc đánh giá còn mang tính hình thức, thiếu sự thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị và chưa phản ánh đầy đủ mức độ chấp hành các chuẩn mực văn hóa công vụ của từng cán bộ, công chức.
Đối với phường Quảng Phú, tỉnh Thanh Hóa, trong điều kiện tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, yêu cầu nâng cao chất lượng phục vụ người dân, đẩy mạnh chuyển đổi số và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp đặt ra đòi hỏi cần có một bộ tiêu chí đánh giá văn hóa công vụ phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Bộ tiêu chí không chỉ giúp chuẩn hóa nội dung đánh giá mà còn tạo cơ sở để xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát, khen thưởng và xử lý vi phạm một cách khách quan, minh bạch. Xuất phát từ yêu cầu đó, việc nghiên cứu xây dựng bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức tại phường Quảng Phú có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. Đây không chỉ là công cụ quản lý mà còn là một trong những sản phẩm quan trọng của đề tài nghiên cứu về xây dựng hệ giá trị chuẩn mực văn hóa công vụ tại địa phương.
1. Sự cần thiết xây dựng bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ
Đánh giá là một chức năng quan trọng trong quản lý nhà nước. Mọi hoạt động quản lý chỉ thực sự có hiệu quả khi có hệ thống tiêu chí rõ ràng để đo lường kết quả thực hiện. Đối với văn hóa công vụ, việc đánh giá càng có ý nghĩa đặc biệt bởi đây là lĩnh vực liên quan trực tiếp đến nhận thức, thái độ, hành vi và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ. Trên thực tế, nhiều nội dung của văn hóa công vụ như tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ, tính chuyên nghiệp, đạo đức công vụ hay văn hóa giao tiếp thường được đánh giá bằng cảm nhận hoặc nhận xét của người quản lý. Cách đánh giá này tuy có những ưu điểm nhất định nhưng dễ chịu ảnh hưởng bởi yếu tố chủ quan, thiếu căn cứ định lượng và khó tạo sự thống nhất trong quá trình áp dụng. Vì vậy, việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá với các tiêu chuẩn, chỉ số và mức độ cụ thể sẽ góp phần khắc phục những hạn chế nêu trên.
Bộ tiêu chí đánh giá văn hóa công vụ trước hết giúp cụ thể hóa các quy định của Đảng và Nhà nước về văn hóa công vụ thành những yêu cầu có thể quan sát, theo dõi và đánh giá trong thực tiễn. Đây là cầu nối giữa các quy định mang tính nguyên tắc với việc tổ chức thực hiện tại cơ sở. Khi các chuẩn mực được lượng hóa thành các tiêu chí cụ thể, cán bộ, công chức sẽ dễ nhận biết những yêu cầu cần thực hiện và có cơ sở để tự điều chỉnh hành vi của mình. Mặt khác, bộ tiêu chí còn tạo sự thống nhất trong công tác đánh giá, góp phần nâng cao tính khách quan và công bằng. Thay vì phụ thuộc hoàn toàn vào nhận xét của người quản lý, việc đánh giá sẽ dựa trên những tiêu chí cụ thể, có thể kiểm chứng thông qua kết quả công việc, hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính, phản ánh của người dân và mức độ tuân thủ các quy định của cơ quan. Điều này không chỉ nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ mà còn tạo động lực để cán bộ, công chức tích cực rèn luyện, hoàn thiện bản thân.
Đối với phường Quảng Phú, việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá còn có ý nghĩa quan trọng trong việc triển khai hệ giá trị chuẩn mực văn hóa công vụ mà đề tài nghiên cứu hướng tới. Hệ giá trị chuẩn mực xác định những giá trị cốt lõi cần xây dựng, còn bộ tiêu chí là công cụ để đo lường mức độ hiện thực hóa các giá trị đó trong thực tiễn. Có thể nói, nếu hệ giá trị trả lời câu hỏi "cần xây dựng những giá trị gì", thì bộ tiêu chí sẽ trả lời câu hỏi "đánh giá việc thực hiện các giá trị đó như thế nào". Hai nội dung này có mối quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau và cùng hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cũng như hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
2. Nguyên tắc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ
Để bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ thực sự trở thành công cụ quản lý hữu hiệu, việc xây dựng bộ tiêu chí cần tuân thủ một số nguyên tắc cơ bản nhằm bảo đảm tính khoa học, tính khách quan và khả năng áp dụng trong thực tiễn. Đây cũng là điều kiện để bộ tiêu chí không chỉ phục vụ công tác đánh giá mà còn góp phần định hướng hành vi, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức.
Trước hết, bộ tiêu chí phải bảo đảm tính phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định về văn hóa công vụ. Các tiêu chí được xây dựng phải dựa trên những chuẩn mực đã được xác lập trong hệ thống pháp luật hiện hành, đồng thời bám sát yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính phục vụ và chính quyền địa phương trong giai đoạn mới. Đây là cơ sở để bảo đảm tính thống nhất giữa hoạt động đánh giá văn hóa công vụ với công tác quản lý cán bộ, công chức.
Bên cạnh đó, bộ tiêu chí cần bảo đảm tính khoa học và hệ thống. Mỗi tiêu chí phải phản ánh một nội dung cụ thể của văn hóa công vụ, tránh trùng lặp hoặc chồng chéo giữa các nhóm tiêu chí. Các tiêu chí phải có mối liên hệ logic với nhau, phản ánh đầy đủ các mặt từ nhận thức, thái độ, hành vi đến kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Việc sắp xếp các nhóm tiêu chí theo từng lĩnh vực cũng giúp quá trình đánh giá được thuận lợi và dễ áp dụng.
Một nguyên tắc quan trọng khác là tính khách quan và khả thi. Các tiêu chí cần được xây dựng theo hướng có thể quan sát, kiểm chứng và đánh giá thông qua những minh chứng cụ thể như kết quả giải quyết công việc, hồ sơ công tác, ý kiến đánh giá của người dân, đồng nghiệp hoặc người quản lý. Hạn chế tối đa việc sử dụng các tiêu chí mang tính cảm tính hoặc khó lượng hóa, bởi điều này dễ dẫn đến sự thiếu thống nhất trong quá trình đánh giá. Ngoài ra, bộ tiêu chí cần bảo đảm tính linh hoạt và phù hợp với điều kiện thực tiễn của chính quyền cấp phường. Mặc dù được xây dựng trên cơ sở các chuẩn mực chung về văn hóa công vụ nhưng nội dung của bộ tiêu chí phải phản ánh được đặc điểm tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và điều kiện hoạt động của phường Quảng Phú. Điều này giúp bộ tiêu chí vừa có tính chuẩn hóa, vừa có khả năng áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.
Một nguyên tắc không kém phần quan trọng là kết hợp giữa đánh giá định tính và đánh giá định lượng. Những nội dung có thể đo lường bằng số liệu như tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn, số lần vi phạm nội quy hoặc kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân cần được lượng hóa thành các chỉ số cụ thể. Đối với các nội dung như tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ hay ý thức hợp tác, cần kết hợp giữa nhận xét của người quản lý, đồng nghiệp và phản hồi của người dân nhằm bảo đảm tính toàn diện của kết quả đánh giá.
Cuối cùng, bộ tiêu chí cần hướng đến mục tiêu khuyến khích sự phát triển của đội ngũ cán bộ, công chức. Mục đích của đánh giá không chỉ nhằm phát hiện những hạn chế để xử lý mà quan trọng hơn là tạo động lực để mỗi cán bộ, công chức tự hoàn thiện bản thân, nâng cao chất lượng thực thi công vụ và xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, văn minh, trách nhiệm.
3. Xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường Quảng Phú, tỉnh Thanh Hóa hiện nay
Việc xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ là nội dung trọng tâm của nghiên cứu, nhằm cụ thể hóa các yêu cầu và chuẩn mực về văn hóa công vụ thành hệ thống tiêu chí, chỉ báo có thể quan sát, đo lường và áp dụng thống nhất trong thực tiễn. Nếu các quy định về văn hóa công vụ mới dừng ở việc xác định những yêu cầu mang tính định hướng đối với đội ngũ cán bộ, công chức thì Bộ tiêu chí đóng vai trò chuyển hóa các yêu cầu đó thành công cụ đánh giá cụ thể, góp phần nâng cao tính khách quan, minh bạch và khả năng lượng hóa trong quá trình tổ chức thực hiện.
Quá trình xây dựng Bộ tiêu chí được thực hiện trên cơ sở kết hợp giữa nghiên cứu lý luận và khảo sát thực tiễn. Nhóm nghiên cứu tiến hành hệ thống hóa các quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; các quy định của Nhà nước về văn hóa công vụ, đạo đức công vụ, cải cách hành chính và chuyển đổi số; đồng thời phân tích kết quả khảo sát thực tiễn tại Ủy ban nhân dân phường Quảng Phú và tham vấn ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý nhà nước. Trên cơ sở đó, các yêu cầu về văn hóa công vụ được sàng lọc, đối chiếu và chuẩn hóa thành những nội dung đánh giá có nội hàm rõ ràng, bảo đảm phù hợp với điều kiện hoạt động của chính quyền địa phương cấp cơ sở.
Trong quá trình thiết kế, Bộ tiêu chí được xây dựng theo các nguyên tắc cơ bản: phản ánh đầy đủ nội hàm của văn hóa công vụ; bảo đảm tính khoa học, tính hệ thống và tính kế thừa; không chồng chéo giữa các nhóm tiêu chí; có khả năng lượng hóa thông qua các chỉ báo cụ thể; đồng thời bảo đảm tính khả thi khi triển khai trong điều kiện thực tế của Ủy ban nhân dân phường Quảng Phú. Đây là những nguyên tắc xuyên suốt nhằm bảo đảm Bộ tiêu chí vừa đáp ứng yêu cầu nghiên cứu khoa học, vừa có thể sử dụng như một công cụ hỗ trợ quản lý trong hoạt động công vụ.
Từ các nguyên tắc trên, nhóm nghiên cứu tiến hành phân tích, lựa chọn và hệ thống hóa các nội dung đánh giá theo từng phương diện của văn hóa công vụ. Kết quả nghiên cứu xác định Bộ tiêu chí gồm 10 nhóm tiêu chí, phản ánh tương đối đầy đủ các biểu hiện của việc thực hiện văn hóa công vụ đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Việc xác định số lượng và nội dung các nhóm tiêu chí không được xây dựng theo cách liệt kê các quy định hiện hành mà dựa trên nguyên tắc mỗi nhóm tiêu chí phản ánh một phương diện cơ bản của văn hóa công vụ, có nội hàm độc lập tương đối nhưng vẫn có mối liên hệ chặt chẽ với các nhóm tiêu chí còn lại. Cách tiếp cận này vừa bảo đảm tính toàn diện của hệ thống đánh giá, vừa hạn chế sự giao thoa về nội dung giữa các nhóm tiêu chí.
Theo đó, nhóm tiêu chí về chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và kỷ luật, kỷ cương hành chính được xác định là nền tảng của văn hóa công vụ, phản ánh ý thức chính trị, ý thức pháp luật và trách nhiệm chấp hành các quy định trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Trên nền tảng đó, các nhóm tiêu chí về liêm chính và đạo đức công vụ, trách nhiệm trong thực thi công vụ được xây dựng nhằm đánh giá những phẩm chất cốt lõi của cán bộ, công chức như trung thực, khách quan, công tâm, tận tụy, trách nhiệm và tinh thần phục vụ Nhân dân. Bên cạnh các giá trị nền tảng, Bộ tiêu chí tiếp tục cụ thể hóa các yêu cầu về văn hóa phục vụ Nhân dân, văn hóa giao tiếp, ứng xử và xây dựng môi trường văn hóa công sở. Các nhóm tiêu chí này phản ánh trực tiếp chất lượng tương tác giữa cán bộ, công chức với tổ chức, công dân, đồng thời đánh giá việc hình thành môi trường làm việc dân chủ, đoàn kết, chuyên nghiệp và văn minh trong cơ quan hành chính. Việc đưa các nội dung này vào hệ thống đánh giá góp phần khẳng định văn hóa công vụ không chỉ được thể hiện ở kết quả giải quyết công việc mà còn được phản ánh qua thái độ, phong cách làm việc và các mối quan hệ trong hoạt động công vụ.
Đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, Bộ tiêu chí đồng thời bổ sung các nội dung đánh giá về năng lực, tính chuyên nghiệp và đổi mới, chuyển đổi số và cải cách hành chính, cùng với nêu gương và phát triển bản thân. Đây là những nhóm tiêu chí phản ánh năng lực thích ứng của đội ngũ cán bộ, công chức trước yêu cầu đổi mới quản trị công, ứng dụng công nghệ số, nâng cao chất lượng phục vụ và không ngừng hoàn thiện bản thân trong quá trình thực thi công vụ. Việc bổ sung các nhóm tiêu chí này góp phần mở rộng phạm vi đánh giá từ các chuẩn mực truyền thống sang các yêu cầu mới của nền hành chính phục vụ, hiện đại và chuyển đổi số.
Trên cơ sở 10 nhóm tiêu chí, nghiên cứu tiếp tục cụ thể hóa thành 50 chỉ báo đánh giá, được lượng hóa theo thang điểm 100. Mỗi chỉ báo được xây dựng với nội dung rõ ràng, có thể quan sát, đối chiếu và thu thập minh chứng trong quá trình đánh giá, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng thống nhất tại Ủy ban nhân dân phường Quảng Phú. Cấu trúc này vừa bảo đảm đánh giá được toàn diện việc thực hiện văn hóa công vụ, vừa tạo cơ sở cho việc theo dõi, so sánh và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay.
4. Đề xuất Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường Quảng Phú, tỉnh Thanh Hóa
Từ kết quả nghiên cứu lý luận, phân tích các quy định của Đảng và Nhà nước về văn hóa công vụ, khảo sát thực tiễn tại Ủy ban nhân dân phường Quảng Phú và tham vấn ý kiến chuyên gia, nhóm nghiên cứu đề xuất Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường Quảng Phú, tỉnh Thanh Hóa theo hướng bảo đảm tính khoa học, tính hệ thống, tính khả thi và phù hợp với đặc điểm hoạt động của chính quyền địa phương cấp cơ sở. Bộ tiêu chí được xây dựng nhằm cụ thể hóa các chuẩn mực của văn hóa công vụ thành hệ thống tiêu chí và chỉ báo có thể quan sát, đo lường và áp dụng thống nhất trong thực tiễn; đồng thời tạo cơ sở nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, công chức theo hướng khách quan, minh bạch và gắn với yêu cầu xây dựng nền hành chính phục vụ.
Khác với cách đánh giá chủ yếu dựa trên nhận xét định tính, Bộ tiêu chí được thiết kế theo hướng kết hợp giữa đánh giá định tính và định lượng. Mỗi nhóm tiêu chí được cụ thể hóa bằng các chỉ báo có nội hàm rõ ràng, gắn với những biểu hiện cụ thể trong quá trình thực thi công vụ và được lượng hóa bằng thang điểm phù hợp. Cách tiếp cận này không chỉ tạo thuận lợi cho việc theo dõi, kiểm tra và đánh giá mức độ thực hiện văn hóa công vụ mà còn góp phần nâng cao tính thống nhất giữa các chủ thể tham gia đánh giá, đồng thời tạo cơ sở tham khảo cho công tác quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
Bộ tiêu chí được cấu trúc gồm 10 nhóm tiêu chí, phản ánh toàn diện các phương diện của việc thực hiện văn hóa công vụ. Trong đó, nhóm tiêu chí về chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; liêm chính và đạo đức công vụ; trách nhiệm trong thực thi công vụ tạo thành nền tảng của văn hóa công vụ, phản ánh bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần trách nhiệm và sự tận tụy của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ. Đây là những giá trị cốt lõi bảo đảm mọi hoạt động công vụ được thực hiện đúng quy định, vì lợi ích của Nhà nước và Nhân dân. Tiếp đó, các nhóm tiêu chí về văn hóa phục vụ Nhân dân, kỷ luật, kỷ cương hành chính và văn hóa giao tiếp, ứng xử công vụ phản ánh trực tiếp cách thức thực thi công vụ của cán bộ, công chức trong mối quan hệ với tổ chức, công dân, đồng nghiệp và cơ quan. Các nhóm tiêu chí này hướng đến xây dựng phong cách làm việc chuẩn mực, trách nhiệm, tận tình, tôn trọng Nhân dân; đồng thời đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần hợp tác và các chuẩn mực ứng xử trong môi trường công sở, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ và củng cố niềm tin của Nhân dân đối với chính quyền địa phương. Đáp ứng yêu cầu đổi mới nền hành chính trong giai đoạn hiện nay, Bộ tiêu chí tiếp tục bổ sung các nhóm tiêu chí về năng lực, tính chuyên nghiệp công vụ và đổi mới sáng tạo; chuyển đổi số và cải cách hành chính; xây dựng môi trường văn hóa công sở. Đây là những nhóm tiêu chí phản ánh năng lực chuyên môn, khả năng thích ứng với yêu cầu cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ số, tinh thần đổi mới sáng tạo cũng như trách nhiệm xây dựng môi trường làm việc dân chủ, đoàn kết, văn minh và chuyên nghiệp. Việc đưa các nội dung này vào Bộ tiêu chí góp phần bảo đảm sự thống nhất giữa yêu cầu xây dựng văn hóa công vụ với mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, hiệu lực và hiệu quả. Bên cạnh đó, nhóm tiêu chí về nêu gương và phát triển bản thân được xác định là nhóm tiêu chí có ý nghĩa định hướng lâu dài, khuyến khích cán bộ, công chức thường xuyên tự học, tự rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu và chủ động chia sẻ kinh nghiệm trong thực thi công vụ. Việc bổ sung nhóm tiêu chí này không chỉ góp phần hoàn thiện phẩm chất và năng lực của mỗi cá nhân mà còn tạo động lực lan tỏa các giá trị tích cực, góp phần xây dựng văn hóa công vụ chuyên nghiệp, kỷ cương, trách nhiệm, liêm chính và phục vụ Nhân dân.
Trên cơ sở 10 nhóm tiêu chí, Bộ tiêu chí được cụ thể hóa thành 50 chỉ báo đánh giá, mỗi nhóm gồm 05 chỉ báo với thang điểm tối đa 10 điểm, tổng điểm của toàn bộ Bộ tiêu chí là 100 điểm. Việc thiết kế theo cấu trúc này bảo đảm sự cân đối giữa các nhóm giá trị, tạo thuận lợi cho việc lượng hóa kết quả đánh giá, đồng thời vẫn bảo đảm tính linh hoạt để tiếp tục tiếp thu ý kiến chuyên gia, khảo sát thực tiễn và hoàn thiện trước khi đề xuất áp dụng trong thực tế.
5. Đề xuất định hướng áp dụng Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường Quảng Phú, tỉnh Thanh Hóa
Bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường Quảng Phú được xây dựng với mục tiêu không chỉ phục vụ nghiên cứu mà còn hướng tới khả năng vận dụng trong thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ở chính quyền địa phương. Trên cơ sở hệ thống 10 nhóm tiêu chí, 50 chỉ báo và thang điểm đánh giá được đề xuất, Bộ tiêu chí bước đầu tạo lập khung đánh giá tương đối toàn diện, góp phần cụ thể hóa các yêu cầu của văn hóa công vụ thành những nội dung có thể quan sát, đối chiếu và lượng hóa trong quá trình thực thi công vụ.
Trong giai đoạn đầu, Bộ tiêu chí cần được tiếp tục hoàn thiện thông qua việc lấy ý kiến của các nhà khoa học, chuyên gia, cán bộ quản lý và đội ngũ cán bộ, công chức đang trực tiếp thực hiện nhiệm vụ tại địa phương. Quá trình tham vấn nhằm đánh giá mức độ phù hợp của từng nhóm tiêu chí, tính rõ ràng của các chỉ báo, sự hợp lý của thang điểm cũng như khả năng thu thập minh chứng trong thực tiễn. Đây là bước cần thiết nhằm bảo đảm Bộ tiêu chí có cơ sở khoa học, phù hợp với điều kiện tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương trước khi xem xét đưa vào áp dụng. Sau khi được hoàn thiện, Bộ tiêu chí có thể được nghiên cứu triển khai thử nghiệm trong phạm vi phù hợp tại Ủy ban nhân dân phường Quảng Phú. Việc thử nghiệm không nhằm thay thế các quy định hiện hành về đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức mà hướng tới kiểm chứng tính khả thi của hệ thống tiêu chí, chỉ báo và phương pháp chấm điểm; đồng thời đánh giá mức độ phù hợp của Bộ tiêu chí với đặc điểm thực tiễn của địa phương. Kết quả thử nghiệm sẽ là căn cứ để tiếp tục điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện Bộ tiêu chí trước khi đề xuất áp dụng chính thức. Trong trường hợp được áp dụng, Bộ tiêu chí có thể được sử dụng như một công cụ hỗ trợ công tác đánh giá việc thực hiện văn hóa công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng khách quan, thống nhất và minh bạch. Thông qua hệ thống tiêu chí và chỉ báo cụ thể, người đứng đầu cơ quan có thêm cơ sở tham khảo để nhận diện những mặt mạnh cần phát huy, những hạn chế cần khắc phục của từng cá nhân và của tập thể; đồng thời góp phần hạn chế tính cảm tính trong quá trình đánh giá. Bên cạnh chức năng hỗ trợ đánh giá, Bộ tiêu chí cũng có thể được sử dụng làm căn cứ tham khảo trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Kết quả đánh giá, nếu được triển khai trong thực tiễn, sẽ giúp xác định những nội dung còn hạn chế về phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, trách nhiệm thực thi công vụ, văn hóa giao tiếp, năng lực chuyên môn, chuyển đổi số, cải cách hành chính và tinh thần nêu gương. Trên cơ sở đó, cơ quan có thể xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, liêm chính và phục vụ Nhân dân.
Việc từng bước vận dụng Bộ tiêu chí cũng được kỳ vọng góp phần nâng cao ý thức tự rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức thông qua việc công khai các tiêu chí và chuẩn mực đánh giá. Mỗi cán bộ, công chức có điều kiện tự đối chiếu với các yêu cầu của văn hóa công vụ, chủ động điều chỉnh hành vi, tác phong và phương pháp làm việc theo hướng chuyên nghiệp, kỷ cương và trách nhiệm hơn. Đồng thời, Bộ tiêu chí cũng có thể trở thành một nguồn thông tin tham khảo phục vụ công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương các điển hình tiên tiến và xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện văn hóa công vụ tại địa phương.
Nhìn chung, Bộ tiêu chí được đề xuất có khả năng trở thành một công cụ hỗ trợ hữu ích trong công tác quản lý và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tại phường Quảng Phú. Tuy nhiên, để bảo đảm tính khoa học và tính khả thi, Bộ tiêu chí cần tiếp tục được hoàn thiện thông qua quá trình tham vấn chuyên gia, khảo sát thực tiễn và thử nghiệm trước khi đề xuất áp dụng chính thức. Đây cũng là hướng nghiên cứu tiếp theo nhằm góp phần đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức và từng bước xây dựng văn hóa công vụ chuyên nghiệp, hiện đại, liêm chính, trách nhiệm, vì Nhân dân phục vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và phát triển chính quyền địa phương trong giai đoạn mới.
ThS. Đinh Thị Bình, ThS. Trịnh Văn Quy
Khoa Lý luận cơ sở, Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa