Đổi mới việc triển khai thực hiện Nghị quyết ở các Đảng bộ cơ sở tỉnh Thái Bình - góc nhìn từ thực trạng

TNV - Điểm nổi bật nhất trong triển khai thực hiện nghị quyết là đã xác định được các chương trình trọng tâm, các công trình trọng điểm để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nhằm tạo bước đột phá cho nền kinh tế; đồng thời, chỉ đạo xử lý kịp thời những bức xúc nảy sinh ngay từ cơ sở. Một số ưu điểm đạt được Để huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc triển khai thực hiện nghị quyết, đưa nghị quyết vào cuộc sống, các đảng bộ cơ sở phân công rõ trách nhiệm cho từng cấp ủy viên phụ trách các ngành, địa bàn chủ yếu của các xã, phường thị trấn; đồng thời, xây dựng mối quan hệ giữa các các đảng bộ cơ sở với HĐND, UBND các quận, huyện nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo toàn diện của các quận, huyện ủy và phát huy được vai trò giám sát của HĐND, sự chủ động trong quản lý, điều hành của UBND, với vai trò của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân. Trên cơ sở được phân công phụ trách trên từng lĩnh vực, địa bàn, các đồng chí ủy viên đã bám sát cơ sở, kịp thời phát hiện và đề xuất những vấn đề bức xúc, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết, để các đảng bộ cơ sở kịp thời chỉ đạo giải quyết. Đa số các đảng bộ cơ sở đã thể hiện trách nhiệm trong triển khai thực hiện nghị quyết bằng việc lãnh đạo xây dựng các chương trình, kế hoạch, đề án và các biện pháp cụ thể để chỉ đạo và kiểm tra, đôn đốc thực hiện ở ngành, đơn vị, địa phương mình phụ trách. Điểm nổi bật nhất trong triển khai thực hiện nghị quyết là đã xác định được các chương trình trọng tâm, các công trình trọng điểm để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, nhằm tạo bước đột phá cho nền kinh tế; đồng thời, chỉ đạo xử lý kịp thời những bức xúc nảy sinh ngay từ cơ sở. Việc làm này trên thực tế đã huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị của các đảng bộ cơ sở trong việc triển khai thực hiện nghị quyết, giải quyết những vấn đề bức xúc do yêu cầu thực tiễn đề ra, tạo sự chuyển biến tiến bộ trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Ngoài ra, các đảng bộ cơ sở đã tổ chức các đợt học tập, thi tìm hiểu về nghị quyết Đảng trong đoàn viên, hội viên nhằm nâng cao nhận thức về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng. Từ đó, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội, thúc đẩy các phong trào quần chúng thực hiện nghị quyết của Đảng. Do chỉ đạo triển khai đồng bộ, thống nhất các nội dung, giải pháp nên các đảng bộ cơ sở đều hoàn thành tốt việc quán triệt các nghị quyết và chương trình hành động; đồng thời các đảng bộ cơ sở đã hoàn chỉnh việc xây dựng quy chế lãnh đạo và từng bước triển khai, cụ thể hóa quy chế sát với đặc điểm của từng loại hình tổ chức Đảng. Có trách nhiệm cao trên cương vị công tác của mình và luôn đoàn kết, thống nhất, quyết tâm thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Nguyên nhân ưu điểm Các đảng bộ cơ sở chỉ đạo tốt phong trào thi đua thực hiện nghị quyết của Đảng; các phong trào hành động quần chúng thực hiện nghị quyết của Đảng đã làm cho cán bộ, đảng viên hiểu được, tin và thi hành đúng tinh thần của từng nghị quyết được triển khai và đã chuyển được “ý Đảng thành lòng dân”, thành các phong trào quần chúng rộng rãi thi đua sản xuất, học tập, tổ chức, cuộc sống… theo những yêu cầu và sự định hướng của từng nghị quyết. Ngoài việc phát động được quần chúng thành các phong trào thi đua thực hiện nghị quyết của Đảng, còn chỉ đạo chặt chẽ và nuôi dưỡng được phong trào theo yêu cầu của từng nghị quyết. Do bám sát các diễn biến của phong trào nên đã ra được những quyết định xử lý khá kịp thời những vướng mắc, những vấn đề phát sinh, có những phán quyết khá táo bạo không ít quyết định có giá trị mang tính đột phá đem lại hiệu quả chính trị thực tiễn cao. Các phong trào đã tương ứng với nguyện vọng và khả năng thực hiện của quần chúng ở cơ sở. Chính vì vậy mà đã có thể khai thác được tiềm lực phong phú của các lực lượng quần chúng, tạo ra một khí thế đông đảo quần chúng hăng hái thực hiện nghị quyết của Đảng, tạo ra những bước phát triển mới trong đời sống của nhân dân. Khuyết điểm, yếu kém cần khắc phục Một hiện tượng dễ nhận thấy, khi triển khai thực hiện nghị quyết, chính quyền cơ sở trông chờ ở sự thể chế hóa của chính quyền cấp quận, huyện, chính quyền cấp quận, huyện thì chờ đợi sự thể chế hóa của chính quyền cấp thành phố để làm theo, chính quyền cấp thành phố thì chờ đợi sự cụ thể hóa của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương. Điều này dẫn đến một thực tế là có những nghị quyết của Đảng rất chậm được thể chế theo yêu cầu của việc tổ chức thực hiện ở cơ sở. Như vậy là, một nội dung rất quan trọng và cũng là một điều kiện không thể thiếu đối với việc tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng không được thực thi đồng thời. Vì vậy, làm ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện nghị quyết. Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết chưa thường xuyên, liên tục nên chậm phát hiện ra những khâu, những nơi, những tổ chức, đơn vị, cá nhân còn vướng mắc, thậm chí còn sai lầm trong quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng. Đồng thời, cũng chưa kịp thời phát hiện ra những tấm gương điển hình, những cách làm hay, những phong trào tích cực để biểu dương khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến, làm sâu, rộng phong trào thực hiện nghị quyết Đảng ở địa phương, cơ sở; có lúc chưa kịp thời phát hiện ra những bất cập giữa nghị quyết Đảng với thực tiễn sinh động của địa phương trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết, để tham mưu cho cấp ủy các cấp kịp thời điều chỉnh. Việc kết hợp giữa công tác kiểm tra, giám sát với công tác tư tưởng, công tác tổ chức còn thiếu đồng bộ. Nguyên nhân khuyết điểm Năng lực tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện nghị quyết trong tổ chức thực hiện nghị quyết của các đảng bộ cơ sở, của đội ngũ cán bộ còn hạn chế. Một số ít, các đảng bộ xã không xây dựng chương trình hành động (hoặc kế hoạch) thực hiện nghị quyết. Một số đảng bộ xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết chưa sát hợp với thực tế, còn chung chung, thiếu giải pháp và biện pháp cụ thể. Công tác thông tin phục vụ hội nghị cho các đảng bộ cơ sở còn hạn chế, nguồn thông tin chưa đầy đủ, chất lượng thông tin chưa đảm bảo độ chính xác, khách quan đã gây khó khăn cho các đại biểu khi nghiên cứu học tập nghị quyết, dẫn đến thụ động trong góp ý triển khai thực hiện nghị quyết. Trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết, một số ít các đảng bộ cơ sở còn rập khuôn, giáo điều, máy móc hoặc quan liêu, mệnh lệnh. Các quận, huyện ủy đôi lúc còn chạy theo công việc trước mắt.  Từ đó, làm hạn chế đến vai trò điều hành ở một số lĩnh vực hoạt động của địa phương. Một số đồng chí mới lần đầu tham gia Ban Thường vụ nên còn hạn chế nhất định trong việc tham gia đóng góp việc triển khai thực hiện nghị quyết. Mặt khác, một vài đồng chí chưa kết hợp tốt việc lãnh đạo hoạt động chuyên môn và chỉ đạo xã, thị trấn nên hiệu quả chưa cao. Những kinh nghiệm thực tiễn Một là, tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp lãnh đạo của đảng ủy cơ sở, củng cố mối quan hệ phối hợp, cộng đồng trách nhiệm của các tổ chức và từng cá nhân trong bộ máy Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân để nâng cao hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị trong việc cùng tham gia tổ chức thực hiện nghị quyết. Hai là, thực hiện đúng nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện, nhưng không bao biện làm thay. Một mặt, tăng cường tính dự báo, tính kế hoạch trong công tác lãnh đạo; mặt khác, trong từng thời kỳ, các đảng bộ cơ sở phải chọn được những vấn đề then chốt trên các lĩnh vực để lãnh đạo, chỉ đạo thông qua các nghị quyết; xác định đúng các chương trình trọng tâm, các công trình trọng điểm, các địa bàn trọng yếu để tập trung chỉ đạo, kịp thời giải quyết những vấn đề bức xúc của các địa phương, đơn vị. Ba là, ban Thường vụ các đảng bộ cơ sở theo hướng phát huy dân chủ đi đôi với nâng cao trách nhiệm của từng cấp ủy viên trong tổ chức thực hiện nghị quyết; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trên cơ sở quy chế làm việc và nguyên tắc sinh hoạt Đảng để tạo sự thống nhất ý chí và hành động trong nội bộ Đảng; vận dụng sáng tạo các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng vào việc tổ chức thực hiện nghị quyết, là nhân tố quan trọng hàng đầu đảm bảo tổ chức thực hiện nghị quyết có chất lượng tốt.

ThS Nguyễn Thị Mai Anh

Viện Xây dựng Đảng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh