Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong trình bày Tờ trình dự án Luật
Sáng 4/11, Quốc hội nghe trình bày Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.
Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, dự thảo Luật sửa đổi hoàn thiện 17/96 điều của Luật phòng chống tham nhũng năm 2018.
Đáng chú ý dự thảo Luật quy định tăng giá trị tài sản phải kê khai từ 50 triệu đồng lên 150 triệu đồng, tăng giá trị tài sản thu nhập phải kê khai bổ sung khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu lên 1 tỷ đồng cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội và giá cả hiện tăng nhiều so với năm 2018.
Đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết về việc xác minh tài sản, thu nhập đối với những người thuộc diện có nghĩa vụ kê khai hằng năm được lựa chọn ngẫu nhiên.
Về giá trị tài sản, thu nhập để theo dõi diễn biến, xác minh tài sản, thu nhập, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định tăng giá trị tài sản tài sản, thu nhập khi kê khai biến động trong năm từ 300 triệu đồng lên 1 tỷ đồng.
Dự thảo Luật cũng sửa đổi hoàn thiện quy định về thẩm quyền thanh tra vụ việc tham nhũng của các cơ quan thanh tra cho phù hợp với tổ chức bộ máy cơ quan thanh tra sau khi sắp xếp. Sửa đổi hoàn thiện quy định về giải quyết phản ánh tố cáo về tham nhũng nhằm đảm bảo việc tiếp nhận, phân loại, xử lý phản ánh, tố cáo về hành vi tham nhũng được hiệu quả...
.jpg "Đề xuất nâng mức giá trị tài sản cán bộ phải kê khai lên 150 triệu - Ảnh 2.")
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án Luật như Chính phủ trình.
Về tài sản, thu nhập phải kê khai và biến động tài sản phải kê khai bổ sung: Ủy ban cơ bản tán thành việc điều chỉnh nâng mức kê khai giá trị tài sản, thu nhập từ 50 triệu lên 150 triệu đồng đối với kim khí quý, đá quý, tiền, giấy tờ có giá và tài sản khác tại điểm b khoản 1 Điều 35 và nâng mức biến động trong năm phải kê khai từ 300 triệu lên 01 tỷ đồng tại khoản 2 Điều 36 để phù hợp với thực tiễn tình hình kinh tế - xã hội, tập trung vào kiểm soát việc kê khai tài sản có giá trị lớn, giảm thủ tục hành chính không cần thiết. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị không quy định cứng các mức tiền trong Luật mà giao Chính phủ quy định cụ thể để linh hoạt điều chỉnh theo từng giai đoạn.
Về phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nước (DNNN): Dự thảo Luật sửa đổi khoản 3 Điều 217 của Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14, theo đó mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong các DNNN theo Luật Phòng, chống tham nhũng hiện hành từ “doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ” thành “doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc tổng số cổ phần có quyền biểu quyết”.
Đa số ý kiến trong Ủy ban tán thành việc mở rộng này nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng trong các DNNN, tránh bỏ lọt một nhóm đối tượng do Nhà nước giao tham gia, quản lý điều hành doanh nghiệp, tài sản nhà nước nhưng lại không có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập; đồng thời phù hợp với xu hướng cổ phần hóa DNNN.
Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ hướng dẫn cụ thể về việc kê khai tài sản, thu nhập đối với trường hợp người có nghĩa vụ kê khai là người nước ngoài (nếu có) làm việc tại các DNNN (hoặc loại trừ đối với họ). Một số ý kiến đề nghị cân nhắc kỹ lưỡng, vì việc mở rộng phạm vi đối tượng có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập trong DNNN có thể gây quan ngại đối với các nhà đầu tư, khó khả thi trong kiểm soát tài sản của người nước ngoài và các đối tượng kê khai thuộc khu vực ngoài nhà nước.
Về Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập đối với đảng viên công tác tại các cấp ủy, cơ quan tham mưu giúp việc của Đảng: Đa số ý kiến trong Ủy ban tán thành với quy định sửa đổi khoản 1 Điều 30 của Luật Phòng, chống tham nhũng theo hướng giao Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trên trực tiếp cơ sở trở lên kiểm soát tài sản, thu nhập của đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý và đảng viên chuyên trách công tác đảng hoặc có vị trí việc làm ở các cơ quan tham mưu giúp việc, cấp ủy theo quy định của Đảng;
Đồng thời cho rằng, việc bổ sung quy định này là cần thiết để thể chế hóa Quy định số 296-QĐ/TW và Quyết định số 56-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Bên cạnh đó, có ý kiến cho rằng Luật không nên quy định chi tiết chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Đảng mà việc xác định cơ quan nào của Đảng có thẩm quyền kiểm soát tài sản, thu nhập của đảng viên thuộc thẩm quyền riêng của Đảng.
Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập tại các cơ quan của Quốc hội (tại khoản 3 Điều 30): Ủy ban tán thành với quy định của dự thảo Luật về thẩm quyền của Văn phòng Quốc hội trong việc kiểm soát tài sản, thu nhập của công chức công tác tại Văn phòng Quốc hội và các đơn vị chuyên môn trực thuộc Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội.
Đối với thẩm quyền của Ủy ban Công tác đại biểu “kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai thuộc thẩm quyền quản lý của mình, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này”, Ủy ban cho rằng quy định này của dự thảo Luật chưa phù hợp với quy định về phân cấp quản lý cán bộ của UBTVQH, đồng thời trùng lặp với thẩm quyền kiểm soát tài sản, thu nhập của Văn phòng Quốc hội. Do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh lý quy định này.
Châu An