Hoàn thiện chính sách, pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên vùng cao, biên giới tỉnh Lào Cai

Từ khóa: chính sách khởi nghiệp, thanh niên, vùng cao biên giới, Lào Cai, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.

1. Đặt vấn đề

Thanh niên được xác định là lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, điều này được thể chế hóa tại Điều 4 Luật Thanh niên năm 2020, xác định thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, xung kích, sáng tạo, đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế. Đối với các tỉnh miền núi, biên giới phía Bắc, trong đó có Lào Cai, thanh niên không chỉ là chủ thể phát triển kinh tế mà còn là lực lượng nòng cốt tham gia giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và ổn định an ninh chính trị tại cơ sở.

Sau khi thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 của Quốc hội, tỉnh Lào Cai mới được hợp nhất trên cơ sở tỉnh Lào Cai và tỉnh Yên Bái trước đây, có diện tích tự nhiên 13.256,92 km2, quy mô dân số 1.778.785 người, tiếp giáp các tỉnh Tuyên Quang, Phú Thọ, Sơn La, Lai Châu và nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Đây là tỉnh có địa hình vùng cao, biên giới điển hình, cơ cấu dân cư đa dạng, tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ trọng lớn. Đặc điểm này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải có hệ thống chính sách, pháp luật phù hợp, đủ mạnh để khơi dậy tinh thần khởi nghiệp, phát huy lợi thế bản địa, khắc phục rào cản đặc trưng của vùng cao, biên giới như địa hình chia cắt, hạ tầng chưa đồng bộ và khả năng tiếp cận vốn, thị trường còn hạn chế.

Trong bối cảnh Đảng và Nhà nước đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, cùng Đề án số 844/QĐ-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc giavđến năm 2025, việc rà soát, hoàn thiện chính sách, pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên vùng cao, biên giới tỉnh Lào Cai có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, góp phần cụ thể hóa chủ trương phát triển bao trùm, không để ai bị bỏ lại phía sau.

2. Cơ sở pháp lý về hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên

2.1. Luật Thanh niên năm 2020

Luật Thanh niên năm 2020, được Quốc hội khóa XIV thông qua tại Kỳ họp thứ 9, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021, dành riêng Điều 18 quy định chính sách khởi nghiệp đối với thanh niên. Theo đó, Nhà nước có trách nhiệm giáo dục, đào tạo kỹ năng khởi nghiệp, cung cấp thông tin thị trường, hỗ trợ pháp lý, khoa học công nghệ, xúc tiến đầu tư, đồng thời khuyến khích, tạo môi trường thuận lợi để thanh niên khởi nghiệp sáng tạo ứng dụng khoa học và công nghệ, khuyến khích thành lập quỹ khởi nghiệp cho thanh niên theo quy định của pháp luật. Điều 17 của Luật quy định chính sách lao động, việc làm, nhấn mạnh việcm tạo việc làm tại chỗ cho thanh niên ở vùng nông thôn, miền núi, hải đảo phù hợp với từng vùng, miền, cũng như tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm và nguồn tín dụng hợp pháp khác để tự tạo việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh. Đáng chú ý, Điều 25 quy định chính sách ưu tiên riêng đối với thanh niên là người dân tộc thiểu số, tạo cơ sở pháp lý đặc thù phù hợp địa bàn miền núi, biên giới như Lào Cai.

2.2. Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, điều chỉnh các nội dung hỗ trợ về tín dụng, thuế, mặt bằng sản xuất, công nghệ, cơ sở ươm tạo và phát triển nguồn nhân lực. Luật quy định hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh, với điều kiện hộ kinh doanh phải đã đăng ký, hoạt động liên tục ít nhất một năm tính đến ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, một cơ chế có ý nghĩa thiết thực bởi phần lớn hoạt động kinh tế của thanh niên vùng cao khởi đầu dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể. Luật cũng quy định nhóm chính sách riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, áp dụng với doanh nghiệp có thời gian hoạt động không quá năm năm và chưa chào bán chứng khoán ra công chúng. Chính phủ đang tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý theo hướng bổ sung cơ chế hỗ trợ chuyển đổi từ hộ kinh doanh, nhằm hiện thực hóa chủ trương phát triển toàn diện, bao trùm, bền vững, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội, định hướng có ý nghĩa quan trọng khi tỷ lệ hộ kinh doanh cá thể vẫn chiếm ưu thế trong cơ cấu chủ thể kinh tế của thanh niên vùng cao.

2.3. Chính sách tín dụng ưu đãi qua Ngân hàng Chính sách xã hội

Nguồn vốn tín dụng chính sách xã hội giữ vai trò then chốt trong hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại địa bàn khó khăn. Từ năm 2016 đến nay, vốn tín dụng chính sách xã hội đầu tư cho đào tạo nghề, tạo sinh kế, việc làm cho thanh niên tập trung vào sáu chương trình lớn, gồm tín dụng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, cho vay giải quyết việc làm, tín dụng vùng khó khăn và tín dụng học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn. Quy định hiện hành xác định mức vay tối đa với người lao động là 200 triệu đồng, và trường hợp điều kiện địa phương bảo đảm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định mức vay cao hơn đối với nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác. Đối với người lao động là người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo, hoặc người dân tộc Kinh thuộc hộ nghèo sinh sống tại địa bàn đặc biệt khó khăn, mức lãi suất ưu đãi riêng được áp dụng, tạo thuận lợi cho thanh niên khởi nghiệp tại vùng cao, biên giới Lào Cai.

3. Đặc điểm kinh tế, xã hội vùng cao, biên giới Lào Cai

Trước khi sắp xếp đơn vị hành chính, tỉnh Lào Cai cũ được xác định là tỉnh vùng cao, biên giới, diện tích tự nhiên đứng thứ 19 trong 63 tỉnh, thành cả nước, dân số hơn 730 nghìn người, gồm 25 dân tộc, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 66,2%. Đến năm 2024, dân số đạt trên 781,1 nghìn người, dân tộc thiểu số chiếm trên 66,2%, gồm Mông 26%, Tày 15%, Dao 14%, Giáy và Nùng mỗi dân tộc khoảng 4,3%. Đặc điểm cư trú phân tán trên địa hình núi cao là yếu tố chi phối mạnh khả năng tiếp cận chính sách. Tại huyện Si Ma Cai, địa bàn biên giới khó khăn bậc nhất, đây là nơi sinh sống của mười lăm dân tộc thiểu số, hộ nghèo đa chiều chiếm hơn 50%, cao hơn nhiều bình quân cả nước. Sau khi hợp nhất với Yên Bái, quy mô dân số tỉnh mới đạt gần 1,78 triệu người, mở rộng phạm vi đối tượng thụ hưởng chính sách, đồng thời đặt ra yêu cầu tích hợp, thống nhất chính sách của hai địa phương, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót thanh niên dân tộc thiểu số tại các xã biên giới.

Về kinh tế, năm 2024, dù chịu ảnh hưởng nặng nề của bão số 3, tăng trưởng GRDP của tỉnh vẫn đạt 7,38%, cao hơn 2,2% so với năm 2023 là 5,11%, GRDP bình quân đầu người đạt 97,5 triệu đồng, bằng 80% bình quân cả nước. Tổng giá trị xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu ước đạt 3,625 tỷ đô la Mỹ, tăng 68% so với năm 2023, khẳng định vai trò trung tâm kinh tế biên mậu. Thủ tướng Chính phủ yêu cầu tỉnh tiếp tục thúc đẩy kinh tế cửa khẩu trở thành điểm đột phá của tỉnh và vùng Trung du, miền núi phía Bắc. Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030 xác định mục tiêu tăng trưởng GRDP từ 10%/năm, trong đó kinh tế số chiếm khoảng 20% GRDP, tỉnh phấn đấu có trên 18.000 doanh nghiệp. Tuy vậy, báo cáo đánh giá của tỉnh cũng chỉ ra quy mô kinh tế còn nhỏ, chất lượng tăng trưởng chưa bền vững, thiên tai diễn biến phức tạp, hạ tầng giao thông còn bất cập, tỉ lệ hộ nghèo và chênh lệch giàu nghèo giữa đô thị và nông thôn còn cao, những hạn chế tác động trực tiếp đến khả năng khởi nghiệp thành công của thanh niên vùng cao.

4. Thực trạng triển khai chính sách hỗ trợ khởi nghiệp thanh niên tỉnh Lào Cai

4.1. Xây dựng thể chế, chương trình hành động

Thực hiện Đề án 844 và Nghị quyết 57-NQ/TW, tỉnh Lào Cai từng bước hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Tỉnh Đoàn đã chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành đề án hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp, phối hợp tổ chức tập huấn, diễn đàn, kết nối chuyên gia, doanh nghiệp, duy trì các cuộc thi ý tưởng khởi nghiệp, qua đó phát hiện nhiều mô hình hiệu quả, đạt giải cao tại các cuộc thi cấp Trung ương. Thanh niên có thể tiếp cận vốn từ nhiều kênh như chính sách hỗ trợ của tỉnh, vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội, tín dụng thương mại hoặc kêu gọi đầu tư qua các cuộc thi, chương trình kết nối.

Năm 2025, tại kỳ họp giữa năm, Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua ba mươi mốt nghị quyết, trong đó có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2026 - 2030 và quy định hỗ trợ, ưu đãi dự án khởi nghiệp sáng tạo trong công nghiệp công nghệ số, được Bí thư Tỉnh ủy yêu cầu nghiên cứu kỹ lưỡng, bảo đảm mỗi nghị quyết đúng đắn, có chất lượng, khả thi, phát huy hiệu quả trong thực tiễn. Hội đồng nhân dân tỉnh cũng ban hành Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND quy định mức chi thực hiện hoạt động sáng kiến, cùng Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp giai đoạn 2026 - 2030 hướng tới xây dựng hệ sinh thái đổi mới sáng tạo thực chất, liên kết, bền vững, gắn với phát triển kinh tế tư nhân. Sau một năm triển khai Nghị quyết 57, tỉnh triển khai 62 nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh, vượt chỉ tiêu, với 38 công trình nghiệm thu thành công, 618 cán bộ nghiên cứu chuyên sâu, và hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo bước đầu hình thành với sự tham gia của chính quyền, viện, trường và doanh nghiệp, các thiết chế như vườn ươm, không gian làm việc chung đang được hoàn thiện.

4.2. Kết quả hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên thực tế

Từ năm 2020, chương trình đồng hành cùng thanh niên khởi nghiệp của tỉnh đã hỗ trợ 24 dự án khởi nghiệp sáng tạo, tư vấn hướng nghiệp cho 17.400 lượt, giới thiệu việc làm cho trên 4.000 thanh niên, đề xuất hơn 4.000 ý tưởng, sáng kiến. Mô hình tiêu biểu, phù hợp đặc thù vùng cao là Dự án Vườn ươm doanh nghiệp, do Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam tỉnh phối hợp Tổ chức Aide et Action của Pháp triển khai từ năm 2019 tại thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa, huyện Bắc Hà, với sự tài trợ của Ngân hàng HSBC, được đánh giá là mô hình hỗ trợ thanh niên dân tộc thiểu số khởi nghiệp đầu tiên tại Việt Nam. Sau năm năm, dự án đã hỗ trợ hơn 50 dự án của thanh niên dân tộc thiểu số nâng cao năng lực quản lý, tài chính, tiếp thị, tham gia hội chợ thương mại, mở rộng đối tác, trong đó 20 mô hình tiềm năng nhất được đồng hành một kèm một cùng chuyên gia, hỗ trợ xây dựng thương hiệu và kết nối đầu ra. Các mô hình chủ yếu cung cấp sản phẩm hữu cơ, nông sản sạch, thổ cẩm thủ công truyền thống, dịch vụ du lịch cộng đồng và trải nghiệm văn hóa dân tộc, đối tượng thụ hưởng là thanh niên dân tộc thiểu số từ 22 đến 35 tuổi, đã có sản phẩm kinh doanh hoặc doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động dưới năm năm.

Hoạt động đối thoại giữa Tỉnh Đoàn với thanh niên được duy trì định kỳ, hội nghị năm 2026 kết nối trực tuyến tới chín mươi tư điểm cầu trên địa bàn tỉnh, tập trung trao đổi về cơ chế hỗ trợ khởi nghiệp gắn với kinh tế xanh, chuyển đổi số, tiếp cận vốn, kết nối tiêu thụ nông sản. Định hướng sắp tới là tham mưu cơ chế riêng, tổ chức định kỳ diễn đàn, mô hình cà phê khởi nghiệp để thanh niên trình bày ý tưởng, tháo gỡ khó khăn, cùng cam kết đồng hành hỗ trợ tháo gỡ khó khăn về thủ tục, đất đai, vốn và kết nối nguồn lực. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cũng yêu cầu các cấp, ngành, địa phương có hành động, cơ chế, chính sách phù hợp, hỗ trợ các ý tưởng khởi nghiệp thành công.

4.3. Hạn chế, bất cập

Bên cạnh kết quả tích cực, việc thực thi chính sách còn một số hạn chế. Thứ nhất, chính sách hỗ trợ khởi nghiệp thanh niên chưa hình thành cơ chế riêng, đủ mạnh dành cho thanh niên tại các xã đặc biệt khó khăn; chính Bí thư Tỉnh Đoàn cũng nhìn nhận cơ chế, chính sách tuy sẵn sàng nhưng quan trọng là mỗi thanh niên phải chủ động, có ý tưởng và khát vọng khởi nghiệp, khai thác lợi thế địa phương, cho thấy chính sách vẫn cần chuyển từ trạng thái sẵn sàng sang trạng thái dẫn dắt thực chất. Thứ hai, khả năng tiếp cận tín dụng của thanh niên vùng cao còn hạn chế do thiếu tài sản bảo đảm và khoảng cách địa lý; Ngân hàng Chính sách xã hội khuyến nghị chính quyền cần bố trí thêm nguồn lực ngân sách địa phương ủy thác, phối hợp chặt chẽ hơn với ngân hàng để nâng cao chất lượng tín dụng chính sách. Thứ ba, những hạn chế mang tính cơ cấu như hạ tầng giao thông bất cập, thiên tai diễn biến phức tạp, sụt lún, sạt lở khó dự báo tiếp tục cản trở việc vận chuyển, tiêu thụ sản phẩm khởi nghiệp trong lĩnh vực nông sản và du lịch cộng đồng. Thứ tư, các thiết chế hỗ trợ như vườn ươm, không gian làm việc chung mới bước đầu hình thành, đang được hoàn thiện, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu đồng hành xuyên suốt vòng đời khởi nghiệp. Thứ năm, do đặc điểm dân cư phân tán, rào cản ngôn ngữ tại một số cộng đồng dân tộc thiểu số, công tác truyền thông chính sách đến tận thôn, bản vẫn gặp khó khăn. Thứ sáu, việc hợp nhất tỉnh Lào Cai và Yên Bái đặt ra thách thức tích hợp, thống nhất hệ thống chính sách của hai địa phương, bảo đảm không làm gián đoạn các chương trình đang triển khai dở dang.

5. Giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật

Một là, hoàn thiện khung thể chế đặc thù

Tỉnh cần khẩn trương rà soát, hệ thống hóa chính sách hỗ trợ khởi nghiệp thanh niên của hai địa phương trước sáp nhập, trên cơ sở đó xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành nghị quyết chuyên đề, thống nhất về hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại các xã vùng cao, biên giới đặc biệt khó khăn giai đoạn 2026, 2030, cụ thể hóa Điều 18 và Điều 25 Luật Thanh niên năm 2020. Cần thiết kế cơ chế phân loại đối tượng thụ hưởng theo mức độ khó khăn của địa bàn, ưu tiên nguồn lực cao hơn cho thanh niên khởi nghiệp tại xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2026 - 2030 vừa được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua cần sớm được cụ thể hóa bằng văn bản hướng dẫn rõ ràng, quy trình thủ tục đơn giản hóa cho nhóm thanh niên khởi nghiệp lần đầu, ít kinh nghiệm pháp lý.

Hai là, hoàn thiện chính sách tài chính, tín dụng

Cần tăng cường bố trí vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội dành riêng cho chương trình hỗ trợ tạo việc làm, khởi nghiệp thanh niên vùng cao, biên giới, đồng thời kiến nghị nâng mức vay tối đa phù hợp chi phí đầu tư cao tại địa bàn miền núi, trên cơ sở cơ chế cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định mức vay cao hơn. Cần thúc đẩy hình thành quỹ khởi nghiệp cho thanh niên theo quy định của Luật Thanh niên, huy động nguồn lực xã hội hóa theo mô hình hợp tác đã kiểm chứng hiệu quả qua Dự án Vườn ươm doanh nghiệp, từ đó nhân rộng ra phạm vi toàn tỉnh sau sáp nhập. Đồng thời, cần xây dựng cơ chế bảo lãnh tín dụng vi mô cho dự án chưa có tài sản bảo đảm, kết hợp bảo hiểm rủi ro thiên tai cho các mô hình sản xuất nông nghiệp, du lịch cộng đồng.

Ba là, phát triển đồng bộ hệ sinh thái khởi nghiệp

Tỉnh cần tiếp tục đầu tư hoàn thiện các thiết chế hỗ trợ theo Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp giai đoạn 2026 - 2030, mở rộng mạng lưới vườn ươm, không gian làm việc chung đến các huyện vùng cao, biên giới, không chỉ tập trung khu vực trung tâm. Cần xây dựng cơ chế liên kết chặt chẽ giữa chính quyền, trường học, viện nghiên cứu và doanh nghiệp để hình thành mạng lưới chuyên gia tư vấn theo mô hình một kèm một, hỗ trợ chuyên sâu xây dựng thương hiệu, kết nối đầu ra cho sản phẩm bản địa. Cần thúc đẩy kết nối các dự án khởi nghiệp với chuỗi giá trị kinh tế cửa khẩu, tạo cơ hội cho thanh niên tham gia chế biến, đóng gói, thương mại điện tử xuyên biên giới đối với nông sản đặc sản vùng cao, gắn với mục tiêu kinh tế số chiếm khoảng hai mươi phần trăm GRDP theo định hướng của Đại hội Đảng bộ tỉnh.

Bốn là, nâng cao chất lượng truyền thông, đào tạo và phát huy vai trò tổ chức Đoàn

Tổ chức Đoàn cần tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong tham mưu, tổ chức thực hiện chính sách, duy trì mô hình cà phê khởi nghiệp, đồng thời tăng cường truyền thông bằng ngôn ngữ dân tộc thiểu số phù hợp để tiếp cận hiệu quả hơn thanh niên tại thôn, bản vùng sâu, vùng xa. Cần đổi mới nội dung tập huấn theo hướng thực chất, gắn thực tiễn sản xuất, kinh doanh tại địa phương, chú trọng quản trị tài chính cơ bản, kỹ năng tiếp thị số. Cần phát huy vai trò đội ngũ cán bộ Đoàn, khuyến nông, khuyến công người dân tộc thiểu số tại cơ sở, làm cầu nối đưa chính sách đến gần hơn với thanh niên vùng cao.

Năm là, tăng cường phối hợp liên ngành, giám sát chính sách

Cần thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Tỉnh Đoàn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Chính sách xã hội, Sở Dân tộc và Tôn giáo và chính quyền cấp xã, tránh phân tán nguồn lực, chồng chéo chức năng. Cần xây dựng bộ tiêu chí giám sát, đánh giá hiệu quả chính sách hằng năm, đo lường số dự án được hỗ trợ, tỷ lệ duy trì hoạt động sau ba năm, số việc làm tạo ra, làm cơ sở điều chỉnh chính sách kịp thời, phù hợp thực tiễn biến động sau sáp nhập hành chính.

6. Kết luận

Hoàn thiện chính sách, pháp luật hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên vùng cao, biên giới tỉnh Lào Cai là yêu cầu tất yếu trong bối cảnh tỉnh triển khai mạnh mẽ chủ trương đột phá khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, đồng thời ổn định tổ chức bộ máy sau khi hợp nhất với tỉnh Yên Bái. Trên nền tảng pháp lý từ Luật Thanh niên năm 2020, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 và hệ thống tín dụng chính sách, tỉnh Lào Cai đã đạt kết quả bước đầu tích cực, tiêu biểu là mô hình Vườn ươm doanh nghiệp và các chính sách mới được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua trong năm 2025 và 2026. Để chính sách phát huy hiệu quả bền vững, cần tiếp tục hoàn thiện khung thể chế đặc thù, tăng nguồn lực tài chính, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp toàn diện, đổi mới truyền thông và siết chặt phối hợp, giám sát thực thi. Đây là hướng đi cần thiết để hiện thực hóa mục tiêu phát triển bao trùm, không để thanh niên vùng cao, biên giới bị bỏ lại phía sau trong tiến trình phát triển chung của tỉnh Lào Cai và đất nước.

ThS. Hoàng Khắc Cương

Khoa Nhà nước và Pháp luật, Trường Chính trị tỉnh Lào Cai

Tài liệu tham khảo

1. Bộ Chính trị (2024), Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

2. Báo Điện tử Chính phủ (2025), Lào Cai phấn đấu tăng trưởng GRDP đạt trên 10%, ngày 02/01/2025, https://baochinhphu.vn/lao-cai-phan-dau-tang-truong-grdp-dat-tren-10-102250102191943317.htm

3. Báo Điện tử Chính phủ (2025), Chính sách cho vay hỗ trợ tạo việc làm, duy trì, mở rộng việc làm, ngày 25/12/2025, https://baochinhphu.vn/chinh-sach-cho-vay-ho-tro-tao-viec-lam-duy-tri-mo-rong-viec-lam-102251225163016602.htm

4. Báo Lào Cai điện tử (2026), Hệ sinh thái khởi nghiệp - Bệ phóng hiện thực hóa ý tưởng của người trẻ, ngày 25/3/2026, https://baolaocai.vn/he-sinh-thai-khoi-nghiep-be-phong-hien-thuc-hoa-y-tuong-cua-nguoi-tre-post896805.html

5. Báo Lào Cai điện tử (2024), Hơn 50 dự án khởi nghiệp của thanh niên dân tộc thiểu số Lào Cai được hỗ trợ từ mô hình "Vườn ươm doanh nghiệp", ngày 18/3/2024, https://baolaocai.vn/hon-50-du-an-khoi-nghiep-cua-thanh-nien-dan-toc-thieu-so-lao-cai-duoc-ho-tro-tu-mo-hinh-vuon-uom-doanh-nghiep-post381471.html

6. Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai (2026), Nghị quyết số 03/2026/NQ-HĐND ngày 25 tháng 5 năm 2026 quy định mức chi thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

7. Quốc hội (2020), Luật Thanh niên số 57/2020/QH14.

8. Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa số 04/2017/QH14.

9. Quốc hội (2025), Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

10. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18 tháng 5 năm 2016 phê duyệt Đề án hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025.