TNV - Nghị quyết 25 của BCH Trung ương Đảng về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác TN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đã khẳng định: "Chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa hồng vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội".
Trong đó nhấn mạnh trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên: "Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế hoá đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp luật chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hoá trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh hằng năm của các cấp, các ngành". Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh được thể hiện ở những đặc tính cơ bản như:
Thứ nhất , chủ thể quản lý là các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên; đối tượng quản lý không chỉ là thanh niên mà còn là các chủ thể xã hội trực tiếp hay gián tiếp tác động đến thanh niên và các chủ thể xã hội tiến hành công tác thanh niên. Các ngành căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình đều tiến hành công tác thanh niên (thông qua việc ban hành, triển khai thực hiện, giám sát thực hiện và xử lý các vi phạm luật pháp, chính sách thanh niên hoặc liên quan đến thanh niên).
Thứ hai, các cấp, các ngành, các tổ chức đều có nhiệm vụ tiến hành công tác thanh niên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao. Trong quá trình đó, bằng luật pháp, chính sách, cơ chế, tổ chức bộ máy và nguồn lực, Nhà nước quản lý, điều phối các chủ thể xã hội trong tiến hành công tác thanh niên. Quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên thông qua các chủ thể xã hội hay có sự tham gia của các chủ thể xã hội như: Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, các tổ chức chính trị - xã hội khác và các đoàn thể nhân dân.
Thứ ba, quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên là một dạng quản lý đối với một lực lượng xã hội cụ thể, mà những vấn đề của nó liên quan trực tiếp đến tất cả các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội. Cho nên, đây là một loại quản lý tổng hợp, đa diện và rất phức tạp, đòi hỏi phải có sự phối hợp hài hòa, thống nhất rất cao giữa các ngành, giữa các bộ phận trong cùng một ngành, giữa các cấp, giữa các chủ thể tiến hành công tác thanh niên dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Thứ tư , đây không chỉ là quá trình áp dụng các chế định pháp luật bắt buộc phải thực hiện đối với thanh niên và tổ chức thanh niên, mà do đặc thù lứa tuổi, cũng đồng thời là quá trình vận động, thuyết phục, tư vấn, hướng dẫn và giáo dục. Nói cách khác, trong quản lý nhà nước đối với công tác thanh niên, bên cạnh việc sử dụng phương pháp mệnh lệnh hành chính, Nhà nước còn sử dụng phương pháp giáo dục, thuyết phục, tư vấn và vận động.
Với những đặc tính chung có cơ bản đó, để nâng cao trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên của tỉnh, UBND tỉnh xác định những vấn đề chỉ đạo có tính trọng tâm như:
Thực hiện tốt Luật Thanh niên, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, tạo điều kiện để thiếu nhi phát triển toàn diện, trở thành thanh niên tốt. Đồng thời, cụ thể hoá các chủ trương của Đảng trong giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên. Các cấp chính quyền và các sở, ngành tỉnh căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và đặc thù của đơn vị để xây dựng chương trình công tác thanh niên cho phù hợp, chú ý nâng cao chất lượng các chương trình liên tịch với Đoàn Thanh niên, quan tâm và kịp thời giải quyết những kiến nghị, đề xuất của Đoàn, Hội trong công tác thanh niên.
Ban cán sự đảng UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cấp chính quyền triển khai đồng bộ và có hiệu quả Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Chiến lược phát triển Thanh niên tỉnh Yên Bái đến năm 2020. Phát huy có hiệu quả hoạt động của Hội đồng công tác thanh niên cấp tỉnh về tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác thanh niên, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về thanh niên. Định kỳ có sơ kết việc thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên của Chính phủ và Chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên.
Xác định thanh niên là lực lượng chủ lực trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, trực tiếp quan tâm đến công tác thanh niên, phát huy sức mạnh, tính xung kích, tích cực của thanh niên trên các lĩnh vực, tạo mọi điều kiện để tổ chức Đoàn, Hội hoạt động có hiệu quả, phát động nhiều phong trào hành động cách mạng trong thanh niên. Trong quy hoạch xây dựng nông thôn cũng như đô thị cần chú ý xây dựng các khu vui chơi, rèn luyện thể chất cho thanh thiếu niên theo luật định. UBND các cấp tạo điều kiện thuận lợi để Đoàn Thanh niên thực hiện tốt công tác thanh niên; quan tâm chăm lo giáo dục và giải quyết kịp thời nhu cầu chính đáng của thanh niên; phát huy vai trò thanh niên trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, UBND tỉnh chỉ đạo ngành giáo dục tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, bảo đảm giáo dục thanh niên một cách toàn diện về đức - trí - thể - mỹ nhằm hình thành lớp thanh niên có đủ bản lĩnh và năng lực, có tri thức và kỹ năng vươn lên ngang tầm với sự phát triển của đất nước và quá trình hội nhập quốc tế; xây dựng cho thanh niên ý thức tự học, học tập suốt đời, phương pháp tư duy sáng tạo, độc lập, khả năng làm việc tập thể, kỹ năng thích nghi và tự tin trong cuộc sống. Tạo cơ hội cho thanh niên được học tập, chú trọng tới nữ thanh niên, thanh niên dân tộc, thanh niên nông thôn. Có biện pháp khắc phục tình trạng bỏ học trong thanh thiếu nhi. Quan tâm củng cố kết quả phổ cập trung học cơ sở trong thanh niên; mở rộng chính sách tín dụng ưu đãi cho thanh niên vay để học tập và lập nghiệp. Phát triển các hình thức gây quỹ khuyến học, khuyến tài, quỹ hỗ trợ các đề tài nghiên cứu khoa học, các sáng kiến, sáng tạo áp dụng vào trong thực tiễn, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh thực hiện tốt công tác tuyên truyền Luật nghĩa vụ quân sự trong đoàn viên, thanh niên, rà soát thanh niên trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự hằng năm, vận động thanh niên tham gia khám sức khoẻ và lên đường làm nghĩa vụ quân sự, vận động đoàn viên, thanh niên là lực lượng dân quân, thanh niên xung kích tham gia các đợt huấn luyện… Đồng thời, làm tốt công tác xây dựng củng cố tổ chức chi đoàn dân quân ngày càng vững mạnh.
Công an tỉnh thực hiện tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; phát động quần chúng nhân dân, nhất là lực lượng thanh niên tích cực tham gia tố giác tội phạm, cung cấp các nguồn tin có giá trị giúp cho ngành Công an kịp thời ngăn chặn, xử lý các hiện tượng vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên, đã góp phần quan trọng đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng, hoàn thiện và tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh triển khai hiệu quả các đề án như: Đề án "Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên", "Hoàn thiện cơ chế tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trẻ bổ sung vào đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH của Tỉnh Yên Bái", "Tuyển chọn trí thức trẻ, có trình độ đại học bổ nhiệm các chức danh chủ chốt của xã để tăng cường cho các xã nghèo trong tỉnh". Tham mưu tuyển chọn, bố trí và sử dụng có hiệu quả tài năng trẻ trên tất cả các lĩnh vực, tạo bước chuyển có tính đột phá trong công tác cán bộ. Xây dựng cơ chế bố trí cán bộ trẻ có tài năng đảm nhận các nhiệm vụ quan trọng, phù hợp trong hệ thống chính trị. Tạo bước đột phá trong việc bố trí, sử dụng cán bộ trong độ tuổi thanh niên để từng bước nâng tỷ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ ở các cấp, các ngành. Củng cố và kiện toàn Hội đồng công tác thanh niên đủ mạnh để làm tốt chức năng tư vấn giúp UBND tỉnh trong việc phối hợp giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh hơn nữa công tác dạy nghề cho thanh niên, chú trọng dạy nghề cho thanh niên nông thôn, nhất là các ngành nghề truyền thống có thế mạnh của tỉnh, gắn dạy nghề với giới thiệu, giải quyết việc làm, giúp thanh niên vươn lên làm giàu chính đáng; đẩy mạnh dạy nghề, phổ cập sơ cấp nghề cho thanh niên; khuyến khích thanh niên học và phát triển nghề truyền thống tại các địa phương, giải quyết việc làm tại chỗ; cần quan tâm dạy nghề kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu lao động tại các khu, cụm công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Đoàn Thanh niên các cấp phối hợp với các ban ngành đoàn thể đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động, hướng dẫn thanh niên vươn lên lập thân, lập nghiệp. Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh xây dựng cơ chế, chính sách đối với thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự về học nghề tại địa phương, quy hoạch, đào tạo và bổ sung vào đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. Triển khai thực hiện Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em, tạo điều kiện để thiếu nhi phát triển toàn diện trở thành những thanh niên có trí lực và thể lực.
Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan văn hóa, báo chí, đài phát thanh truyền hình phát hiện, tuyên dương, nhân rộng những điển hình tiên tiến trong thanh niên; ưu tiên phát hành các chương trình, ấn phẩm văn hóa mang tính giáo dục và thẩm mỹ cao; tạo điều kiện, phát huy vai trò của văn nghệ sĩ trong sáng tác, thể hiện những tác phẩm lành mạnh, mang tính giáo dục, định hướng giá trị nhân văn cho thanh niên; tăng cường quản lý, kiểm soát để loại trừ các chương trình, nội dung và thông tin quảng cáo không có tác dụng hoặc đi ngược lại quan điểm xây dựng và phát triển một nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Nâng cao chất lượng tuyên truyền, thực hiện Luật Thanh niên, Luật giáo dục, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong các ngành và mọi tầng lớp nhân dân trên các phương tiện thông tin đại chúng. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Đoàn Thanh niên trong giám sát và phản biện xã hội đối với việc xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách có liên quan đến thanh niên.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng và kịp thời ban hành cơ chế khuyến khích các cơ quan văn hóa, văn học nghệ thuật, sáng tác và phổ biến nhiều công trình, tác phẩm có giá trị cao để giáo dục thế hệ Thanh niên tỉnh Yên Bái giàu truyền thống cách mạng, giàu tình yêu quê hương, đất nước. Đẩy mạnh việc tuyên truyền giúp thanh niên hiểu rõ và tích cực đấu tranh với âm mưu "diễn biến hòa bình", bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, nâng cao hơn nữa hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, bảo vệ môi trường cho thanh niên hoạt động.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Tỉnh Đoàn và Hội đồng công tác thanh niên xây dựng Chiến lược pháp triển Thanh niên tỉnh Yên Bái đến năm 2020 gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Xây dựng chỉ số về thanh niên và công tác thanh niên trong chỉ số thống kê quốc gia, lồng ghép chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, ưu tiên doanh nghiệp vừa và nhỏ nhằm tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn tỉnh, quan tâm lực lượng thanh thiếu niên vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Hội đồng công tác thanh niên tỉnh chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Hội LHTN Tỉnh Yên Bái và các cơ quan có liên quan từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác đoàn và thanh niên ở các cấp có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực công tác ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Phối hợp tổ chức hiệu quả chương trình "Thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Việt Nam" vì một nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh; xây dựng môi trường học tập, giao lưu lành mạnh nhằm tạo điều kiện giúp cho lực lượng thanh niên của tỉnh xác định được mục tiêu và lý tưởng sống, nuôi dưỡng ước mơ và hoài bão lớn.
Đỗ Thị Lan Phương
Bí thư Thành đoàn Yên Bái
